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 La Commissione globale sulle politiche sulle droghe (GCDP – The Global Commission on Drug Policy) ha chiesto una rivalutazione della risposta globale alla droga nel suo ultimo rapporto, “Beyond Punishment: From Criminal Justice Responses to Drug Policy Reform”, in risposta all’aumento dei decessi per overdose di droga, all’aumento della violenza, alle scorte di droga tossiche e ai sistemi di giustizia penale sotto pressione. 

Nel 2022, circa 292 milioni di persone in tutto il mondo hanno fatto uso di sostanze illecite, un aumento rispetto ai 185 milioni di due decenni fa. La cannabis rimane la droga più comunemente usata e presenta meno rischi per la salute rispetto all’alcol o al tabacco, eppure le politiche proibizioniste sulle droghe continuano a criminalizzare milioni di persone. 

Il proibizionismo sulle droghe ha ripetutamente fallito nel raggiungere i suoi obiettivi dichiarati di riduzione del consumo di droga e della portata del traffico di droga. Questo fallimento non sorprende: gli esseri umani hanno fatto uso di tali sostanze nel corso della storia, rendendo chiaro che è necessaria una risposta diversa. Le politiche punitive sulle droghe hanno portato a gravi violazioni dei diritti umani, tra cui la pena di morte e la detenzione arbitraria, peggiorando al contempo la salute pubblica e arricchendo i mercati illegali. Nonostante queste carenze, la detenzione rimane una delle risposte globali predominanti ai reati di droga.

“La ‘guerra alla droga’ ha portato a tassi di incarcerazione alle stelle, a un aumento dei decessi per overdose e a continue violazioni dei diritti umani. È tempo di un cambiamento globale verso politiche sulla droga che rispettino la salute pubblica e i diritti umani”, ha affermato Helen Clark, presidente della Commissione globale sulla politica sulla droga ed ex primo ministro della Nuova Zelanda. “Questo rapporto presenta prove evidenti che un approccio di riduzione del danno all’uso di droga funziona. È una necessità di salute pubblica, non una posizione morale”.

Il rapporto precede importanti sviluppi della politica sulla droga, tra cui l’apertura del primo “Overdose Prevention Center” (OPC) ufficiale a Glasgow, in Scozia, e il lancio della “Carta scozzese dei diritti delle persone colpite dall’uso di sostanze” l’11 dicembre.

Queste iniziative rappresentano un approccio lungimirante alla politica sulla droga incentrato sulla protezione piuttosto che sulla punizione. Al contrario, l’Ontario, in Canada, si sta muovendo nella direzione opposta con una legge presentata per chiudere la metà dei suoi centri di prevenzione delle overdose (OPC), potenzialmente invertendo anni di progressi nella riduzione del danno.

I governi spendono circa 100 miliardi di dollari all’anno in politiche punitive inefficaci e dannose sulla droga, che criminalizzano anziché affrontare le cause profonde del consumo. Queste politiche emarginano ulteriormente gli individui e rendono più difficile per loro accedere al supporto necessario. 

Il rapporto sottolinea l’urgente necessità di salvaguardare gli sforzi di riduzione del danno in mezzo a scenari politici e legislativi in ??evoluzione.

Louise Arbour, ex Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani e membro della Commissione globale per le politiche sulla droga, ha sottolineato: “Mentre l’amministrazione statunitense intraprende il suo nuovo mandato, le misure di riduzione del danno devono essere rafforzate per affrontare la crisi degli oppioidi. Il Canada deve mantenere non regredire il suo impegno per le politiche di riduzione del danno, che sono state fondamentali per ridurre i decessi per overdose e sostenere le comunità emarginate”. 

Le battute d’arresto in Ontario e nella Columbia Britannica, insieme alle incertezze negli Stati Uniti, sottolineano le sfide del mantenimento di politiche antidroga progressiste e basate sulle prove. 

L’America Latina continua ad affrontare le conseguenze dannose delle leggi punitive sulla droga. Tuttavia, paesi come l’Uruguay e la Colombia hanno guidato la depenalizzazione e la riduzione del danno. 

Diego García-Sayán, ex ministro degli Esteri del Perù e membro della Commissione globale sulla politica antidroga, ha sottolineato le lezioni globali per la regione, affermando: “Paesi come il Portogallo e la Spagna hanno dimostrato che le strategie di depenalizzazione e riduzione del danno possono ridurre significativamente i decessi per HIV, epatite C e overdose. L’America Latina deve ora adottare misure coraggiose”. 

Nel 2011, quando la Commissione globale sulla politica antidroga ha chiesto per la prima volta la regolamentazione legale delle droghe per uso non medico per adulti, nessuna giurisdizione aveva preso tale provvedimento. 

Oggi, ventiquattro stati degli USA e Washington D.C., e paesi come Uruguay, Canada, Thailandia, Malta, Lussemburgo e Germania hanno legalizzato la cannabis, regolamentandone la produzione, la vendita e il consumo. 

Altre giurisdizioni hanno depenalizzato l’uso personale e il possesso di cannabis e la coltivazione di piccole quantità. 

Il rapporto sostiene riforme basate sull’equità, sottolineando l’importanza della regolamentazione per gestire i mercati non regolamentati. Sebbene siano stati fatti alcuni progressi, le riforme rimangono frammentate e radicate in approcci punitivi. Il proibizionismo della droga danneggia in modo sproporzionato le comunità emarginate, con le forze dell’ordine che prendono di mira le aree svantaggiate e le minoranze razziali. Queste leggi spesso servono come strumenti di controllo sociale. La depenalizzazione e la regolamentazione migliorano la salute e i risultati sociali senza aumentare l’uso di droga. A partire dal 2024, 39 paesi hanno depenalizzato l’uso di droga, con notevoli miglioramenti nella salute delle persone che fanno uso di droga. Tuttavia, l’uso pubblico di droga è stigmatizzato, alimentando la reazione contro le riforme, in particolare per i senzatetto, mentre il consumo pubblico di sostanze legali come alcol e tabacco è ampiamente accettato.

“L’Asia deve dare priorità alla riduzione del danno e adottare i principi di depenalizzazione per prevenire ulteriori danni alle persone che fanno uso di droghe”, ha affermato il coautore del rapporto Anand Grover, ex relatore speciale delle Nazioni Unite sulla salute e membro della Commissione globale sulle politiche sulle droghe. Il rapporto condanna l’uso diffuso di centri di cura obbligatori per la droga, che spesso violano i diritti umani fondamentali, e l’allarmante aumento dell’uso della pena di morte e delle punizioni corporali per reati di droga. Queste pratiche hanno un impatto sproporzionato sui gruppi emarginati, tra cui migranti e cittadini stranieri, chiedendo un passaggio a politiche basate sulle prove e rispettose dei diritti in Asia.

I risultati principali del rapporto includono:

• Negli Stati Uniti si sono verificati oltre un milione di decessi correlati a overdose negli ultimi due decenni, con oltre 40.000 decessi in Canada negli ultimi otto anni. Questi decessi,

insieme al crescente numero di infezioni virali trasmesse dal sangue in molte regioni del mondo, dimostrano i fallimenti diretti delle attuali politiche che danno priorità alla punizione rispetto alla salute e alla riduzione del danno.

• Circa 3,1 milioni di persone sono state arrestate in tutto il mondo per reati legati alla droga,

nel 2020, principalmente per semplice possesso. Nel 2023, circa 11,5 milioni di individui sono stati incarcerati in tutto il mondo, con il 20 percento della popolazione carceraria rinchiusa per reati di droga, il che sottolinea l’attenzione sulla criminalizzazione di basso livello.

• Nel 2022, i finanziamenti per la riduzione del danno nei paesi a basso e medio reddito erano solo il sei percento del fabbisogno stimato.

Helen Clark ha aggiunto: “Dobbiamo reindirizzare i fondi dall’attuale paradigma delle forze dell’ordine ai programmi di riduzione del danno che salvano vite, migliorano la salute pubblica e riducono il peso sui sistemi giudiziari”.

Raccomandazioni

Il rapporto chiede un’urgente riforma della politica globale sulla droga, concentrandosi sulla salute, sui diritti umani e sull’equità sociale. Sostiene la depenalizzazione dell’uso di droga e l’espansione delle strategie di riduzione del danno. Le raccomandazioni chiave includono: 

– sollecitare l’ONU a promuovere leggi che difendano la salute e i diritti umani delle persone che usano droga; 

– rendere operative misure di riduzione del danno come la terapia con agonisti degli oppioidi (OAT), i programmi di aghi e siringhe (NSP), il naloxone, il controllo della droga e i centri di prevenzione dell’overdose (OPC) per salvare vite e migliorare la salute pubblica; 

– invitare i governi a depenalizzare completamente l’uso, il possesso, la coltivazione, l’acquisizione e gli strumenti di droga, esplorando al contempo modelli di fornitura più sicuri e fornendo opzioni regolamentate e più sicure per ridurre i decessi per overdose.

 

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