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“Resta ferma la piena operatività delle norme legislative in
pendenza dell’adozione della circolare”. Con questa
affermazione si apre il comunicato del Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti (MIT), volto a chiarire ciò che, di
fatto, era già evidente: il Testo Unico Edilizia, nella sua
versione aggiornata dal Decreto Salva Casa, è immediatamente
applicabile.
Salva Casa: norme già in vigore
I latini avrebbero commentato con il proverbio “Excusatio
non petita, accusatio manifesta”. In questo caso, tuttavia,
non si tratta di una scusa, ma di una puntualizzazione forse
superflua: la Legge n.
105/2024, di conversione con modifiche del D.L. n.
69/2024 (Decreto Salva Casa), è già pienamente
operativa, così come la versione aggiornata del d.P.R. n. 380/2001
(Testo Unico Edilizia).
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La nota del MIT giunge pochi giorni dopo le dichiarazioni del
Ministro Matteo Salvini, che aveva annunciato la pubblicazione di
una mini-guida pratica per l’applicazione del Salva Casa. Descritta
dal Ministro come un “bigino”, la guida, inizialmente prevista per
fine novembre, è ora attesa tra la fine di dicembre e l’inizio di
gennaio 2025, salvo ulteriori ritardi.
“Il decreto-legge Salva-Casa è una legge dello Stato che
deve essere attuata da tutte le Amministrazioni territoriali
competenti”, si legge nel comunicato del MIT. Una precisazione
che appare quasi ridondante, dato che qualsiasi legge statale è per
definizione vincolante per le amministrazioni territoriali.
Tuttavia, l’effettiva applicazione di norme così complesse richiede
inevitabilmente tempo, studio e confronto, risorse spesso
insufficienti per garantire una transizione fluida.
La questione della mini-guida
Proprio la difficoltà di interpretare e applicare il D.L. n.
69/2024 ha spinto il MIT a lavorare su una guida operativa.
Tuttavia, il comunicato precisa che il Salva Casa è una legge
“auto-applicativa” e non richiede atti attuativi da parte del
Governo. Le competenze in materia edilizia restano infatti
distribuite: spetta alle Regioni emanare normative di dettaglio e
ai Comuni valutare le istanze dei cittadini.
Il MIT sottolinea inoltre che alcune Regioni e Comuni hanno già
iniziato a recepire e attuare le nuove disposizioni. Al tempo
stesso, il Ministero respinge ogni responsabilità per eventuali
ritardi, attribuendoli a criticità locali legate al recepimento
delle norme e alla loro applicazione operativa.
“Si tratta di una legge auto-applicativa – conferma
il MIT – che non richiede l’adozione di atti attuativi da parte del
Governo. D’altra parte, in materia di edilizia ed urbanistica,
spetta alle Regioni l’adozione della legislazione di dettaglio e
spettano ai Comuni le competenze amministrative sull’esame delle
istanze presentate dai cittadini”.
Senza, però, chiarire la differenza proprio tra il recepimento
di una normativa nazionale nell’ordinamento regionale e la sua
applicazione operativa.
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La circolare attuativa
A conclusione del comunicato, il MIT conferma l’intenzione di
adottare a breve una circolare esplicativa, in collaborazione con
le amministrazioni competenti. Questo documento avrà l’obiettivo di
facilitare l’applicazione uniforme delle nuove norme ed evitare
situazioni di stallo già registrate in alcune realtà territoriali.
Nel frattempo, resta confermata l’immediata operatività delle
disposizioni legislative.
“Tanto precisato – conclude il MIT – si conferma
che, in chiave collaborativa e di supporto, proprio al fine di
evitare la situazione di stallo, registrata in alcune realtà
territoriali, il Ministero delie Infrastrutture e dei Trasporti sta
esaminando con le competenti amministrazioni una circolare
attuativa, di prossima adozione, per fornire strumenti di lettura
delle nuove norme. Resta ferma la piena operatività delle norme
legislative in pendenza dell’adozione della circolare”.
Considerazioni finali
Le dichiarazioni del Ministro Salvini lasciano spazio a qualche
riflessione. Da un lato, definire una guida pratica come un
“bigino”
può risultare poco formale per un contesto istituzionale.
Dall’altro, il comunicato del MIT ribadisce l’ovvio: il Testo Unico
Edilizia è già applicabile.
Resta il problema della mancanza di strumenti operativi: dalla
modulistica edilizia alle piattaforme digitali, passando per le
indicazioni relative alle sanzioni per la sanatoria semplificata.
Tuttavia, i tecnici possono colmare queste lacune predisponendo
autonomamente gli strumenti necessari, e i Comuni sono obbligati a
recepire e valutare le pratiche.
In sintesi, il Salva Casa è immediatamente operativo. Le
difficoltà applicative non ne annullano l’efficacia legislativa,
anche se il percorso per una piena attuazione appare ancora in
salita.
Concludendo, W il Salva Casa.
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