Quali sono le relazioni della Serbia con i paesi del Medio Oriente?

Quando il primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu, durante un discorso alle Nazioni Unite, ha presentato due mappe dei paesi del Medio Oriente da lui definiti “benedetti” e “maledetti,” il presidente serbo Aleksandar Vučić ha dichiarato con orgoglio che Belgrado intrattiene relazioni amichevoli sia con Israele che con il suo nemico giurato, l’Iran.

Come successore legale della Jugoslavia, la Serbia ha spesso mantenuto relazioni diplomatiche stabilite durante l’era comunista.

Oggi, la Serbia collabora strettamente con i paesi sulla mappa verde di Netanyahu, che include nazioni che hanno accordi di pace con Israele o stanno negoziando per normalizzare i rapporti, come Egitto, Sudan, Emirati Arabi Uniti, Arabia Saudita, Bahrein e Giordania.

Tuttavia, Belgrado mantiene anche legami amichevoli con i paesi sulla mappa nera di Israele, tra cui l’Iran e i suoi alleati Siria, Iraq, Yemen e Libano.

Le complesse turbolenze politiche e militari in Medio Oriente coinvolgono almeno una dozzina di paesi, e il cambio di regime in Siria ha ulteriormente complicato le relazioni internazionali.

Quali sono le relazioni attuali della Serbia con questi paesi?

Israele

Tra le decennali tensioni tra Israele e Palestina, Belgrado ha cambiato posizione più volte.

Dopo la Seconda Guerra Mondiale, la Jugoslavia socialista, dal cui territorio oltre 70.000 ebrei sono morti nell’Olocausto, è stata tra le prime a sostenere la fondazione di Israele nel 1947.

Tuttavia, le relazioni con Israele sono state interrotte nel 1967 a causa della sua “aggressione verso i paesi arabi.”

I legami ufficiali sono stati ristabiliti nel 1991, all’inizio della disgregazione della Jugoslavia.

Oggi, le relazioni sono “più forti che mai,” secondo Netanyahu, dopo un incontro con Vučić a New York.

Nel 2023, la Serbia ha esportato armi per un valore di 23 milioni di euro verso Israele, secondo una ricerca della rete investigativa balcanica BIRN e del quotidiano israeliano Haaretz.

Il volume totale degli scambi commerciali nel 2023 è stato di 112 milioni di euro: la Serbia ha esportato beni per 75 milioni di euro, principalmente sigarette, mentre ha importato beni per 36 milioni di euro, meno della metà del valore delle esportazioni.

Un momento delicato nelle recenti relazioni tra Belgrado e Tel Aviv è stato il 2020.

Con l’Accordo di Washington firmato tra Belgrado e Pristina alla presenza dell’allora presidente degli Stati Uniti Donald Trump, Israele ha riconosciuto il Kosovo, e la Serbia si è impegnata a trasferire la sua ambasciata a Gerusalemme, anche se quest’ultimo punto non è ancora stato realizzato.

Gerusalemme, sotto il controllo israeliano, rimane una delle questioni spinose nel conflitto israelo-palestinese.

Mentre Israele considera l’intera Gerusalemme come la sua capitale, i palestinesi rivendicano Gerusalemme Est come capitale di un futuro Stato palestinese.

Israele ha resistito al riconoscimento dell’indipendenza del Kosovo per 13 anni, temendo che ciò avrebbe rafforzato le argomentazioni palestinesi per il riconoscimento del loro Stato.

Territori Palestinesi

Dopo l’allontanamento da Israele nel 1967, Belgrado si è avvicinata alla Palestina, membro del Movimento dei Paesi Non Allineati, co-fondato dalla Jugoslavia.

La Repubblica Socialista Federale di Jugoslavia ha riconosciuto la Palestina come Stato e stabilito relazioni diplomatiche nel 1989, prima ancora di molti paesi arabi.

La Palestina non ha riconosciuto il Kosovo.

Oggi, le relazioni commerciali sono limitate alle esportazioni serbe, valutate a 783.000 euro nel 2023, principalmente sacchetti di carta e cartone e legno di faggio.

Sebbene il Ministero degli Affari Esteri serbo descriva i rapporti attuali come “basati su un’amicizia tradizionale,” la Serbia si è astenuta durante una votazione all’Assemblea Generale delle Nazioni Unite su una risoluzione che chiedeva a Israele di ritirare le truppe e porre fine alla sua “presenza illegale” nella Striscia di Gaza e in Cisgiordania.

L’ultimo conflitto tra Israele e Palestina è iniziato il 7 ottobre 2023, con un attacco del gruppo estremista palestinese Hamas, che governa Gaza. L’assalto ha provocato 1.200 morti e 251 ostaggi.

Israele ha risposto con un’offensiva terrestre sulla stretta Striscia di Gaza, dove, secondo fonti palestinesi guidate da Hamas, quasi 45.000 palestinesi hanno perso la vita.

Siria

La Siria moderna ha ottenuto l’indipendenza dalla Francia nel 1946, ma ha affrontato due decenni di instabilità politica, colpi di stato militari e tentativi di golpe.

Il generale Hafez al-Assad ha preso il potere nel 1970, instaurando un regime repressivo, poi ereditato da suo figlio Bashar al-Assad nel 2000. Il regime di Assad è caduto l’8 dicembre 2024 dopo un’offensiva ribelle durata 12 giorni.

Più di un decennio fa, le proteste contro Assad si sono trasformate in una guerra civile che ha causato oltre mezzo milione di morti, distrutto intere città e coinvolto numerose potenze straniere.

La Siria, patria di gruppi etnici e religiosi diversi come curdi, armeni, assiri, cristiani, drusi e musulmani, non ha riconosciuto il Kosovo, probabilmente a causa delle sue divisioni interne. Il dialogo politico tra Serbia e Siria rimane fermo.

La Siria è stata storicamente un partner della Jugoslavia nel Movimento dei Paesi Non Allineati, con relazioni diplomatiche stabilite nel 1946.

Nel 2023, il volume totale degli scambi tra Serbia e Siria è stato di 31 milioni di euro, principalmente importazioni (29 milioni), tra cui fosfati di calcio e creta fosfatica.

A settembre, Israele ha bombardato diverse città siriane, uccidendo almeno 16 persone. L’obiettivo dichiarato era un importante centro di ricerca militare per la produzione di armi chimiche.

Anche dopo la caduta di Assad, attacchi aerei israeliani hanno colpito diversi obiettivi a Damasco. Netanyahu ha ordinato all’esercito di “prendere il controllo” della zona cuscinetto nelle alture del Golan, un’area occupata da Israele durante la Guerra dei Sei Giorni del 1967 e annessa unilateralmente nel 1981, un atto riconosciuto solo dagli Stati Uniti nel 2019.

Libano

Hezbollah, partito politico sciita filo-iraniano del Libano, ha partecipato al conflitto israelo-palestinese a fianco di Hamas.

Sebbene sciiti e sunniti condividano principi fondamentali, come la fede in un unico Dio, l’importanza dei profeti e il Corano, differiscono sulla successione del profeta Maometto.

Hezbollah, il cui nome significa “Partito di Dio,” gestisce una delle formazioni militari più potenti del Libano e spesso scambia colpi con Israele.

Israele ha lanciato attacchi contro roccaforti di Hezbollah a Beirut, seguiti da un’offensiva terrestre.

A fine novembre 2024 è stato annunciato un cessate il fuoco tra Israele e Hezbollah.

Il Libano, un piccolo paese mediterraneo confinante con Israele e Siria, è storicamente un crocevia commerciale del Medio Oriente ma ha subito una devastante guerra civile tra il 1975 e il 1990.

Nel 2023, il commercio tra Serbia e Libano ha totalizzato 13 milioni di euro, principalmente esportazioni serbe di tabacco, sigarette e cotone idrofilo.

Le relazioni tra Libano e Serbia sono rimaste amichevoli dai tempi del Movimento dei Non Allineati. Tuttavia, con l’Accordo di Washington, la Serbia si è impegnata a designare Hezbollah come organizzazione terroristica.

Iran

Le relazioni diplomatiche tra Jugoslavia e Iran sono state stabilite nel 1937 e hanno raggiunto il loro apice durante il regno di Josip Broz Tito e dello Shah Reza Pahlavi, che erano anche amici personali.

Mentre lo Shah perseguiva la modernizzazione e la occidentalizzazione, i rapporti si raffreddarono dopo la Rivoluzione Islamica del 1979 e l’ascesa dell’Ayatollah sciita Khomeini.

Negli ultimi decenni, le relazioni sono migliorate, con Belgrado che apprezza la “posizione di principio dell’Iran di non riconoscere l’indipendenza del Kosovo.”

Quando Vučić ha incontrato il presidente iraniano Masoud Pezeshkian a New York, ha espresso gratitudine per la “posizione coerente e ferma, che riflette i rapporti amichevoli tra i nostri popoli.”

Belgrado ha coltivato questa relazione mantenendo una posizione neutrale nelle organizzazioni internazionali quando si tratta di risoluzioni che condannano il regime di Teheran.

“L’Iran è un paese amico, e non ci uniremo alle sanzioni (per il suo programma nucleare) né sosterremo risoluzioni o dichiarazioni che lo condannano,” ha affermato Ivica Dačić durante il suo mandato come ministro degli Esteri serbo.

Nel 2023, gli scambi commerciali tra Serbia e Iran hanno raggiunto i 45 milioni di euro, con la Serbia che importa significativamente di più (40 milioni di euro), principalmente materiali isolanti in polistirene e motori turbogetto.

Erede del potente Impero Persiano, l’Iran vanta una ricca storia e cultura, mantenendo la sua influenza in Medio Oriente.

Nel conflitto in corso, l’Iran ha lanciato missili contro Israele in due occasioni e guida costantemente la cosiddetta “Asse della Resistenza,” fornendo supporto finanziario e militare a Hamas e Hezbollah.

Arabia Saudita

Il rivale regionale dell’Iran, l’Arabia Saudita, è separato da quest’ultimo dal Golfo Persico.

Questa potente monarchia occupa una posizione unica nel mondo arabo grazie alla presenza sul suo territorio delle città sante dell’Islam, La Mecca e Medina, ed essendo uno dei maggiori produttori di petrolio al mondo.

L’Arabia Saudita aderisce a un’interpretazione rigorosa dell’Islam sunnita, il wahhabismo, caratterizzato da punizioni severe, incluse esecuzioni pubbliche, e da diritti limitati per le donne.

Nonostante ciò, essendo il principale fornitore di petrolio per l’Occidente, l’Arabia Saudita è stata il principale alleato degli Stati Uniti in Medio Oriente per decenni.

Le relazioni politiche bilaterali tra Serbia e Arabia Saudita sono descritte come buone ma inferiori alle potenzialità, secondo il Ministero degli Affari Esteri serbo.

Le relazioni diplomatiche sono state stabilite nel 2013, con l’ex mufti di Belgrado Muhamed Jusufspahić nominato primo ambasciatore serbo nel regno.

Nel 2023, il commercio tra i due paesi è ammontato a 90 milioni di euro, con le principali esportazioni serbe rappresentate da mele e rivestimenti per pavimenti, come laminati.

Nel conflitto attuale, Israele e Arabia Saudita condividono un nemico comune: l’Iran.

Anche se Riyadh ha ufficialmente dichiarato che non normalizzerà i rapporti diplomatici con Israele finché non verrà stabilito uno Stato palestinese, Netanyahu ha incluso l’Arabia Saudita nella sua “mappa verde” delle nazioni favorevoli.

Yemen

Questo relativamente giovane stato arabo, confinante con Arabia Saudita e Oman e affacciato sul Mar Rosso, è stato devastato da oltre un decennio di conflitti, che hanno causato 150.000 morti e colpito 23 milioni di persone, pari a tre quarti della popolazione.

Il conflitto è iniziato come una guerra civile, ma si è intensificato a causa del sostegno di fazioni rivali provenienti dai paesi vicini.

L’Arabia Saudita sunnita sostiene il governo yemenita riconosciuto a livello internazionale, mentre l’Iran sciita appoggia gli Houthi, ufficialmente chiamati Ansar Allah (Aiutanti di Dio).

Nel settembre 2014, gli Houthi hanno conquistato la capitale dello Yemen, Sana’a, rovesciando il governo ufficiale.

Nella primavera successiva, una coalizione guidata dall’Arabia Saudita, con il sostegno occidentale, è intervenuta per reintegrare il governo deposto.

Da allora, sono stati registrati migliaia di attacchi aerei, ma gli Houthi controllano ancora la capitale e sono coinvolti nel conflitto con Israele.

Gli Houthi si sono schierati con Hamas, attaccando navi nel Mar Rosso in segno di ritorsione, spingendo Israele a rispondere con attacchi aerei.

Le relazioni politiche tra Serbia e Yemen sono quasi inesistenti.

Mentre esiste un potenziale di sviluppo, rimane inespresso a causa della “situazione complessa e sfavorevole complessiva nello Yemen,” secondo il Ministero degli Affari Esteri serbo.

La Serbia ha esportato beni per un valore di 1,9 milioni di euro nello Yemen nel 2023, principalmente rivestimenti per pavimenti, wafer e fertilizzanti, mentre le importazioni dallo Yemen, principalmente caffè, sono state trascurabili, per un totale di 3.400 euro.

Egitto

L’Egitto confina con la Striscia di Gaza e controlla il valico di Rafah.

Sebbene il Cairo sembri cooperare nei negoziati per riaprire il confine agli aiuti umanitari, il governo egiziano è preoccupato per un possibile esodo palestinese nel Sinai e difficilmente fornirà assistenza pratica.

Egitto e Serbia intrattengono una relazione storicamente amichevole, risalente al 1908.

Belgrado e Il Cairo sono stati co-fondatori e pilastri del Movimento dei Paesi Non Allineati, sebbene i rapporti si siano raffreddati durante la dissoluzione della Jugoslavia e le guerre che ne sono seguite.

Nel 2022, il presidente egiziano Abdel Fattah el-Sisi ha visitato la Serbia per la prima volta in 35 anni, segnando l’occasione con sorrisi, medaglie e messaggi calorosi.

L’Egitto è una delle destinazioni preferite dai turisti serbi, con scambi commerciali bilaterali che hanno raggiunto un totale di 81 milioni di euro nel 2023. Le principali esportazioni serbe verso l’Egitto includono tabacco e sigarette, mentre le importazioni comprendono fosfato di calcio naturale, fragole senza zucchero e sale.

Qatar

Uno dei paesi più ricchi della regione, il Qatar utilizza le sue riserve di gas per finanziare progetti globalmente ambiziosi, come l’organizzazione della Coppa del Mondo FIFA 2022, il primo paese arabo e musulmano a farlo.

La rete mediatica globale Al Jazeera è di proprietà del Qatar, che sostiene Hamas a Gaza e gruppi islamisti in Egitto e Siria.

Nel 2017, l’Arabia Saudita ha cercato di isolare il Qatar, presumibilmente per costringerlo a cessare il sostegno ai gruppi islamisti radicali.

Sebbene il Qatar neghi di sostenere il terrorismo, ha ospitato leader di Hamas a Doha dal 2012, dopo che questi erano stati espulsi da Damasco a causa della guerra civile in Siria.

Il Qatar è diventato un mediatore cruciale nei negoziati con gruppi considerati terroristi dalle nazioni occidentali, affrontando barriere legali e di opinione pubblica ai negoziati diretti.

Nel corso degli anni, miliardi di dollari in aiuti umanitari sono stati inviati dal Qatar ai palestinesi per alleviare gli effetti del blocco di Gaza da parte di Israele.

La Serbia ha stabilito relazioni diplomatiche con il Qatar nel 1989, anche se i legami economici rimangono modesti.

Gli scambi bilaterali ammontano a 15 milioni di euro, con la Serbia che esporta carburante per motori a reazione e mele.

Giordania

Questo piccolo stato arabo, circondato da quasi tutti i lati del conflitto—Israele e la Cisgiordania palestinese a ovest, la Siria a nord, e l’Iraq e l’Arabia Saudita a est—è un importante alleato degli Stati Uniti.

Degli 11 milioni di abitanti della Giordania, due milioni sono rifugiati palestinesi e 1,4 milioni sono siriani.

Le relazioni politiche tra Serbia e il Regno di Giordania sono buone e sono state stabilite nel 1951.

Secondo il Ministero degli Affari Esteri serbo, esiste un interesse reciproco per la cooperazione militare e di polizia tra Belgrado e Amman, così come per il settore dei trasporti.

Nel 2023, la Serbia ha esportato beni per un valore di 4,2 milioni di euro in Giordania, principalmente olio di semi di girasole, budella per salsicce e pneumatici, mentre le importazioni hanno raggiunto i 2,2 milioni di euro.

Iraq

Le relazioni diplomatiche tra Belgrado e Baghdad sono state stabilite nel 1958.

La Serbia apprezza il mancato riconoscimento del Kosovo da parte dell’Iraq, probabilmente a causa delle circostanze interne del paese.

L’Iraq, culla di alcune delle più antiche civiltà conosciute al mondo, è stato coinvolto in conflitti sin dalla caduta di Saddam Hussein nel 2003, dopo anni di sanzioni devastanti.

I governi, prevalentemente guidati da sciiti, hanno trascorso gli ultimi due decenni a combattere numerosi gruppi di insorti, tra cui lo Stato Islamico, un’organizzazione estremista che in passato controllava gran parte della Siria e dell’Iraq.

L’instabilità e le crisi ostacolano la ripresa economica dell’Iraq, nonostante possieda le seconde maggiori riserve mondiali di petrolio greggio.

Sebbene la missione occidentale in Iraq si sia formalmente conclusa nel 2021, nel paese restano 2.500 soldati statunitensi per combattere lo Stato Islamico.

I gruppi di insorti in Iraq fanno parte della “Asse della Resistenza” contro Israele, sostenuta dall’Iran.

La Serbia importa quantità significative di petrolio dall’Iraq (790 milioni di euro) ed esporta beni militari per un valore di 1,3 milioni di euro.

Afghanistan

L’economia e le infrastrutture dell’Afghanistan sono in rovina, e molti cittadini sono fuggiti dopo decenni di conflitti cronici.

Decine di migliaia di afghani hanno attraversato la Serbia tramite la cosiddetta rotta balcanica, fuggendo da guerre e povertà.

Questo paese montuoso senza sbocchi sul mare è ora governato dai talebani, che hanno imposto una rigida legge islamica dopo una devastante guerra civile.

I talebani sono emersi durante la resistenza all’occupazione sovietica alla fine degli anni ’80, insieme ad al-Qaeda, l’organizzazione terroristica responsabile degli attacchi dell’11 settembre 2001.

Dopo che l’invasione guidata dagli Stati Uniti ha rovesciato i talebani nel 2001, questi ultimi hanno ripreso il controllo del paese nel 2021 a seguito del ritiro degli Stati Uniti, pur continuando a scontrarsi con cellule dello Stato Islamico in alcune aree.

L’Afghanistan, un tempo il maggior produttore mondiale di oppio, ha relazioni commerciali limitate con la Serbia, nonostante i legami diplomatici siano stati stabiliti nel 1954.

Nel 2023, il commercio totale è stato di 488.000 euro, con la Serbia che ha principalmente esportato rimorchi per camion e autocarri diesel.

Emirati Arabi Uniti (UAE)

Questo paese del Golfo è diventato uno dei principali centri economici del Medio Oriente nel corso del XX secolo.

Prima della scoperta del petrolio negli anni ’50, l’economia si basava sulla pesca e sulla raccolta delle perle.

L’inizio delle esportazioni di petrolio nel 1962 ha innescato un boom economico e sociale.

Nonostante un approccio conservatore al Corano, gli UAE sono uno dei paesi più liberali del Golfo, aperti ad altre culture e religioni.

Negli ultimi decenni, gli Emirati sono diventati un hub regionale per il commercio e il turismo, con aziende emiratine che investono a livello globale.

La Serbia ha stabilito relazioni diplomatiche con gli UAE nel 2007.

Durante gli incontri con lo sceicco Mohammed bin Zayed Al Nahyan, che Vučić definisce un “amico,” raramente viene menzionato il riconoscimento del Kosovo da parte degli UAE, nonostante sia stato uno dei primi stati arabi a farlo.

Le aziende emiratine godono di un ampio accesso all’economia serba:

• Etihad ha acquisito quote nella compagnia aerea nazionale serba, creando Air Serbia.
• Eagle Hills sta investendo nel progetto ambizioso e controverso Belgrade Waterfront.
• Aziende degli UAE hanno privatizzato imprese pubbliche come il Porto di Novi Sad e il complesso agricolo PKB.

I due paesi collaborano anche militarmente, con la Serbia che ha esportato beni per un valore di 111 milioni di euro negli UAE nel 2023, di cui 25 milioni rappresentati da forniture militari come munizioni e armi.

Sebbene gli UAE non partecipino direttamente ai conflitti in Medio Oriente, secondo un’indagine della BBC finanziano assassinii politicamente motivati in Yemen.

Gli UAE hanno reclutato ex membri di al-Qaeda per combattere contro gli Houthi, pur opponendosi anche a gruppi come lo Stato Islamico.

Il governo degli UAE ha negato le accuse della BBC sugli omicidi extragiudiziali, definendole “false e prive di fondamento.”

Durante il primo mandato di Trump, nel 2020, gli UAE hanno normalizzato i rapporti con Israele, guadagnandosi un posto nella “mappa verde” delle nazioni collaboratrici di Netanyahu.

Fino ad allora, Israele non aveva relazioni diplomatiche con i paesi del Golfo.

(BBC Serbia, 16.12.2024)

https://www.bbc.com/serbian/articles/c0475ggvzy3o/lat

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